同政办发〔2025〕1号 大庆市大同区人民政府办公室关于推进整治不动产办证难问题的实施方案

各乡镇人民政府、街道办事处、区直各部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于优化营商环境、保障群众合法权益的决策部署，切实解决不动产“办证难”问题，巩固提升2024年专项整治成果，现将《大庆市大同区人民政府办公室关于推进整治不动产办证难问题的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附：《大庆市大同区人民政府办公室关于推进整治不动产办证难问题的实施方案》

大庆市大同区人民政府办公室

2025年3月20日

大庆市大同区人民政府办公室

关于推进整治不动产办证难问题的实施方案

一、工作任务

（一）深入开展以“保交房”为重点的办证难问题整治。一是全面排查“保交房”项目办证堵点。对2024年以来新建商品房项目、在建在售楼盘及历史遗留“问题楼盘”进行拉网式排查，重点梳理因规划验收、消防审验、税费缴纳、土地权属等导致的办证障碍，建立“保交房”项目办证进度台账，明确每个项目的责任主体、问题症结、解决路径和时间节点。二是分类处置突出问题。针对排查出的问题，按照“一楼一策”“一项目一专班”原则制定解决方案：对符合办证条件但开发企业拖延办理的，责令限期整改，依法依规追究违约责任；对因开发企业资金短缺、资质缺失等原因导致的历史遗留问题，通过引入第三方接盘、盘活资产、协调金融支持等方式推动问题化解；对涉及规划调整、土地权属争议等复杂问题，组织自然资源、住建、司法等部门联合会商，依法依规提出处置意见。

（二）巩固扩大2024年专项整治成果。一是开展“回头看”行动。对2024年专项整治已解决的不动产办证问题进行复查，重点检查是否存在反弹情况、群众满意度是否达标。对因政策调整、企业履约等导致的新问题，及时纳入台账重新整改，确保整治成果“不缩水”。二是建立长效管理机制。总结提炼2024年专项整治工作中的好经验、好做法，固化为制度规范。加强不动产登记全流程监管，将开发企业信用记录与项目审批、预售许可等挂钩，从源头防范“办证难”问题发生。

二、工作举措

（一）强化组织领导，专班专人推进。成立区不动产办证难问题整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，自然资源、住建、城管、税务、法院、公安等部门为成员单位，统筹协调重大问题解决。领导小组下设专项工作专班，从各部门抽调骨干力量集中办公，负责具体问题调度、台账管理和督导落实。各街道、社区建立属地协调机制，配合做好群众沟通、情况摸排等工作。

（二）完善任务台账，细化工作任务。实行“清单化”管理，建立《大同区不动产办证难问题整治任务台账》，明确每个项目的基本情况、问题类型、责任单位、责任人和完成时限，实行销号制度，解决一个、销号一个。台账每周更新，实时掌握工作进展，确保任务清晰、责任到人。

（三）强化实地督导，破解难点堵点。区政府督查室联合专项工作专班，每月对重点项目开展实地督导，通过现场办公、约谈企业、协调部门等方式，推动问题解决。对进展缓慢、整改不力的责任单位，进行通报批评；对存在失职渎职、推诿扯皮的，依法依规严肃问责。

（四）推进政策支持，优化办理流程。一是简化审批流程。在符合法律法规和规划要求的前提下，允许容缺受理、并行办理，压缩审批时限。二是依法依规处置。对因开发企业违法违规导致的办证难问题，在维护群众合法权益的同时，依法追究企业责任，纳入失信名单，限制其参与土地竞拍、项目开发等活动。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各部门要充分认识整治不动产办证难问题的重要性和紧迫性，将其作为改善民生、优化营商环境的重要抓手。主要负责同志要亲自部署、亲自协调，确保责任落实到位、工作推进有力。

（二）密切协作配合，狠抓工作落实。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，协同作战、形成合力。对跨部门、跨领域的问题，不得推诿塞责，要主动对接、共同研究解决方案。

（三）强化进度通报，严格督导考核。专项工作专班每周通报工作进展，每月向区政府汇报整治情况。将不动产办证难问题整治纳入政府年度绩效考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰；对未按时完成任务的，严肃追究责任。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。通过政府官网、媒体平台、社区公告等渠道，及时公开整治工作进展和政策措施，主动回应群众关切。引导群众依法理性反映诉求，营造全社会支持参与的良好氛围。

文字解读：https://www.dqdt.gov.cn/datong/zcjd1/202504/c05_375965.shtml