大庆市大同区人民政府 关于印发《大同区农村户厕问题整改工作方案》的通知

同政发〔2022〕11号

大庆市大同区人民政府

关于印发《大同区农村户厕问题整改

工作方案》的通知

各乡镇、成员单位：

经区政府会议研究议定，现将《大同区农村户厕问题整改工作方案》印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

                        大庆市大同区人民政府

       2022年8月15日    

大同区农村户厕问题整改工作方案

为了全面彻底摸清改厕情况，从根本上解决农村改厕中存在的问题，进一步加强源头整治和强基固本，真正把农村改厕工作落实落靠，达到农户满意。按照国家和省、市部署，根据《全省农村户厕问题大摸排大整改工作方案》（黑农环组办〔2022〕21号）文件要求，结合区情实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入落实农业农村部和省、市关于农村户厕摸排整改工作的部署要求，对我区2018年以来使用政府资金建设的2521个卫生厕所，进行全覆盖、无死角排查，逐户建立问题台账，针对发现问题，具备条件的全面组织立行立改；确实短期内无法整改的，与改厕户主动对接，分析原因，研究办法，并征得同意，在台账中明确整改完成时限和措施，挂牌包保督办，逐一跟踪销号，直至整改完成。

二、基本原则

（一）科学研判、真实准确。进行现场摸排调查，全面、真实、准确查找厕所问题，客观、科学分析问题原因，切实可行制定整改措施。

（二）加强引导、尊重民意。问题厕所整改要充分尊重农民意愿，保障农户权益，做好群众思想引导工作，防止整改“一刀切”。

（三）实事求是、精准施策。根据厕所问题症结，进行现场评估确认，能小修的小修，该大修的大修，既要避免不切实际造成资源浪费，又要防止应付了事，从根本上解决问题。

（四）试点示范、稳妥推进。小问题立行立改，大问题列为长期计划，选准整改模式，对本地没有应用过的技术模式措施和整改使用的新施工方法、新材料，应先行试点，明确整改技术路线、时间节点，积极稳妥推进。

三、目标任务

以农户满意为标准，坚持质量第一，确保改一个、成一个、用一个。对前期已摸排出569户问题户厕，分阶段全部整改到位，并建立健全后续管护机制，确保已整改到位的问题户厕不发生反弹。

四、整改措施

7月份以来，大同区共排查出问题户厕569户。立行立改288户，其中：厕具问题149户，厕屋问题73户，供水问题47户，后期维护问题19户。长期整改281户，其中:换粪池问题82户，上冻问题44户，其他问题155户。

（一）立行立改类

1.厕具问题：厕具问题149户，主要为室内马桶拆除未安装、坐便器水漂、马桶盖损坏、密封不严等问题。此类问题由乡村组织维修队伍，进行更换洁具、阀门等零件、打玻璃胶等。

2.厕屋问题：厕屋问题73户，主要为隔断拆除，不是独立厕间、厕间有杂物。对没有隔断的农户，组织动员并监督恢复隔断。同时，乡村要督促农户清除厕间杂物，保持厕屋整洁有序。

3.供水问题：供水问题47户，主要为水量不足，水压不够、不是24小时供水、进出水管损坏等问题。此类问题由镇村负责调整供水时间，保证农户用水；通过安装高位水箱、购买水泵等方式解决；组织维修队伍疏通上下水管或更换连接管。

4.后期维护问题：后期维护问题19户，针对室外水管损坏、水泵损坏、粪污处理等问题。乡村组织维修队伍进行维修和更换；部分乡村配备吸污泵，由农户自行排污或联系吸污队伍上门吸污。

责任单位：各乡镇。

整改时限：2022年8月20日前。

（二）长期整改类

1.化粪池问题82户。化粪池由于安装不规范、冻胀、下沉、倾斜等原因损坏以及化粪池水容易满、渗水等问题，乡村负责维修或更换罐体，重新安装填埋；化粪池连接管断裂、角度不足、塌陷损坏的，乡村负责及时更换或扶正连接管道。

2.防冻问题44户。下水管冬季上冻，管道保暖防护不到位的，乡村组织维修队伍更换冻坏的水管，并给管道缠绕防寒毡；化粪池或连接管冬季上冻的，乡村通过深挖加大坡度、覆土加盖保温层、加装伴热带等方式予以解决；针对农户厕屋没有取暖的，乡村负责督促农户自行加装取暖设施。

3.其他问题155户。长期外出打工、不在家或房屋闲置20户。由乡村负责联络改厕户，待返乡后，再组织入户排查，如无问题，做好排查记录，留存影像资料；有问题按照问题分类，通过重新恢复、维修安装、改建旱厕、改善供水、强化管护等办法，深化细化整改措施和完成时限，监督跟踪整改效果，直至农户满意。

责任单位：各乡镇。

整改时限：2022年10月31日前全面完成整改；经一个上冻期，2023年6月30日前，再进行查缺补漏、巩固提升。

（三）技术依据

1.《农村户厕卫生规范》GB19379-2012

2.《粪便无害化卫生要求》GB7959-2012

3.《农村三格式户厕建设技术规范》GB/T38836-2020

4.《农村三格式户厕运行维护技术规范》GB/T38837-2020

5.《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》GB/T38838-2020

6.《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）通知》国卫办规划函〔2019〕667号

7.《农村户厕建设规范》全爱办发〔2018〕4号

8.《预制钢筋混凝土化粪池》JC/T 2460-2018国家行业标准

9.《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则（试行）》〔2019〕

10.《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指导方案》〔2019〕

11.《农村户用集成净化槽室内厕所技术导则（试行）》〔2021〕

（四）结果验收

以厕所能用好用为基础，坚持“群众满意”原则，按时开展整改结果验收。区级为整改验收主体，组织相关部门、乡村两级成立验收组或委托第三方，参照户厕竣工验收管理办法流程，对照整改任务清单，对已整改完成的问题厕所进行逐户现场核实验收，形成书面验收材料（内容包括验收表、验收照片、验收意见、农户签字等）纳入户厕档案，并形成总体验收报告上报市级部门备查。

五、领导组织

（一）成立工作专班

组  长：诸葛祥龙区委副书记、区长

副组长：李  伟区委常委、区政府常务副区长

成  员：孙国光区农业农村局局长

孙  喜区乡村振兴中心主任

张学武区住建局局长

田  起区卫健局局长

孙忠华区财政局主任科员

邵晓东 大同镇党委书记

林宝良 高台子镇党委书记

梁洪军 林源镇党委书记

方喜兵 太阳升镇党委书记

赵洪伟 祝三乡党委书记

于立波 八井子乡党委书记

曲军伟 老山头乡党委书记

王伟业 双榆树乡党委书记

办公室设在区农业农村局，负责对此项工作的组织、协调、政策解答、技术指导、材料汇总和信息反馈等工作；各责任部门要按各自分工完成汇总信息、上报数据、参与督导、提出建议、推动整改等任务；乡镇要专人专班负责户台账、问题清单、整改措施、包保责任、排查情况、上报数据、整改资料、每户档案及问题等任务，推动整改，逐级核实，签字背书，真实准确，及时高效。

（二）落实包保责任

建立区级领导包乡镇和重点村、乡镇干部包村、村干部和工作队成员包户，确保整改工作有力有序推进。各乡镇都要成立专班，实行逐级包保，确保问题整改到户、责任落实到人。

（三）实行分工负责

实行部门牵头、乡镇具体实施的工作机制。农业农村、乡村振兴、住建、卫健部门要分别做好牵头抓总，要分片成立工作督导组，督导乡村两级整改工作具体实施，各专班成员单位要明确专人，做好衔接。

六、相关要求

（一）落实落靠责任。要严格落实“四个体系”要求，建立健全农村户厕问题整改责任制，层层压实责任，依据国家、省农村厕所改造责任制要求，建立健全逐级包保制度；按照属地管理原则，乡镇为整改主体，要将整改、验收、管护等各个重点环节责任落实到人。在建设质保期内的，组织建设主体负责后期维护、维修等问题；在使用过程中，鼓励动员农户自行更换易损件以及简单维修；超出质保期以及农户不能自行解决的问题，由乡村两级负责。

（二）强化资金保障。乡镇统筹负责辖区内农村户厕问题整改所需资金，确保问题整改资金有序落实。要进一步组织动员建设主体、改厕农户和村集体，多元筹措，加大投入，保证整改效果和质量；要加强资金使用管理，规范程序，强化效率，避免浪费；要探索建立健全改厕户自行后续资金投入或联保基金等保障机制，不断完善农村改厕长效维护体制。

（三）加强技术指导。区户厕工作专班要加强统筹协调、信息沟通、督促落实等工作，根据各自职责和业务范围，常态化开展问题厕所整改技术指导服务，结合区域实际，突出适用，精细推进，确保整改符合并达到相关要求，将严实要求贯穿整改工作全过程。由农业农村局牵头，住建、卫健、乡村振兴等部门配合组织推动。

（四）加大监督问责。不定期开展专项督导检查，加大明查暗访力度，拓宽电话问询、交叉互检、现场抽查、实地走访等督导模式，强化日常监督，保证整改质量。同时，对重视不够、组织不力、进度不快、效果不好的部门和乡镇予以通报，对敷衍整改、虚假整改、消极懈怠、漠视群众利益的，要约谈单位主要领导，情节严重的移交纪检部门，追责问责。

（五）建立长效机制。积极引导乡村组建专业队伍，探索村集体运营管护、市场化管护+政府补助等多种管理模式，通过购置公共清掏设备、市场化维护与农户付费相结合等办法，健全后期维修和粪污清掏等机制，确保问题不反弹，达到省市要求。

【文字解读】https://www.dqdt.gov.cn/datong/zcjd1/202303/c05_189610.shtml