2024年政府工作报告

——2024年1月8日在大同区

第十二届人民代表大会第三次会议上

诸葛祥龙

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面落实许勤书记来庆调研时讲话精神，认真落实市委十届三次、四次全会要求部署，在区委的坚强领导下，坚持以“三区”建设为目标，以高质量发展为主线，在爬坡过坎中前行、在攻坚克难中奋进，保持区域经济社会平稳发展。预计全区生产总值实现95亿元，增长4.5%；固定资产投资完成21.7亿元，超额完成市定任务；社会消费品零售总额实现33.4亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、4.5%。

这一年，我们深耕细耘调结构，农业经济取得新成效。粮食安全根基稳固。落实“稳粮扩豆”面积120万亩，实施“一喷多促”47万亩，粮食总产超10.5亿斤，喜获“七连丰”。新续建高标准农田46.36万亩，总规模达到80万亩，占基本农田67%。推进盐碱地综合利用三期项目，累计新增稻田5561亩，总产450万斤以上，昔日盐碱地变成“金土地”。成功承办中国“农民丰收节”大庆主场活动。棚室果蔬提标增收。聚焦“现代设施果蔬产业集中区”发展定位，构筑“一乡一品”产业格局，果蔬面积扩至12.4万亩，培育露地有机菜花、无籽西瓜、早春香瓜等一批特色产品，年产果蔬38万吨，增长6.7%，“北菜南销”收入超6亿元，成为龙江西部最大果蔬集散地。畜禽养殖规模扩面。新续建规模养殖场区3处，“两牛一猪”、大鹅养殖总量超600万头（只），养殖业产值33.3亿元，同比增长5%。出台奶山羊产业8条优惠政策，落地投产奶山羊养殖加工及销售项目，“福地大同”养可滋首届羊乳文化节盛装启幕。药材产业链条延伸。新建中药材加工仓储基地3处，实施药材加工项目2个，种植“寒地龙药”5万亩，产量1万吨，产值2亿元，板蓝根年调集出货量占全国市场60%。2023年，大同区成功创建第三批国家农产品质量安全县，晋升全国首批玉米单产提升示范县，高规格承办全省中药材绿色防控技术现场会。

这一年，我们挖掘潜能提质效，工业经济实现新进展。项目建设稳步实施。祝三乡鲜食玉米深加工、鼎元中药材破壁及提取等9个新建产业项目如期开工，中储粮仓储物流、京能风电平价示范上网等9个续建产业项目投产达效。全年落实500万元以上重点项目54个，总投资71.5亿元，开复工率和投资完成率均达到100%。新能源产业全省领跑。充分利用资源优势，累计引进新能源企业15家，计划总装机规模2195兆瓦。国家光伏储能实证实验平台项目完成首个完整年度数据采集与分析，在全国光伏产业发展中具有里程碑式意义。招商引资成果明显。围绕新能源、中药材、果蔬、玉米等产业链开展招商对接，成功引进花果茶加工、辰能风电等项目12个，签约额31.5亿元，实现数量和质量“双提升”。园区建设巩固提质。实施电网维修、供暖改造、污水提标等6个园区提质改造工程，“七通一平”基础设施配套日趋完善，浩宇食品二期、博临环保有机肥生产及生物天然气加工等6个重点项目有序推进，园区企业实现逐年扩产增量。为企服务优质高效。22个企业包联专班常态化开展“敲门行动”，解决制约发展问题336项。深入开展银企对接，为企业融资3000万元。加大企业扶持力度，助推养可滋、京能风电等3家企业成功晋规，规上工业企业增至26家。

这一年，我们统筹农旅促融合，三产经济迸发新活力。乡村旅游业不断升温。借势旅发大会，提标改造林源生态小镇、八井子乡回字形观光路线、大同镇印象太安、“福安”冰雪乐园等景区景点17处，成功举办山地自行车赛、半程马拉松赛等体育赛事11场次，精心组织“八井子花果节”“印象太安烧烤节”“同创杯赛马节”等特色活动38场次，接待游客824万人次、总收入8.9亿元。林源镇常家围子村获评省乡村旅游重点村。商贸服务业回暖复苏。发展特色美食街区，规划烧烤摊位80个，规范餐饮门店户外经营150家，提高夜间消费水平。引进各类品牌门店25家，开展促销活动24场次，拉动消费1500万元，持续激发消费潜能。市场流通业持续向好。建成投用太阳升粮贸交易中心、祝三乡农产品仓储集散中心，发展壮大天利果蔬销售市场，粮食和果蔬贸易额突破30亿元。组织企业参加哈洽会、绿博会等大型展会25场次，实现签约额3000万元。

这一年，我们暖心服务惠民生，百姓福祉又有新改善。教育质量稳步提升。实施学校维修改造项目15个，公开招聘教师93人，交流轮岗103人，“北欧田园”首次获批省级中小学生研学（劳动）实践教育基地，大同区被确定为全市首个省级基础教育综合改革实验区。卫生水平显著提高。中西医结合医院顺利通过三甲复审，成为黑龙江中医药大学实习就业基地，大同镇卫生院建成投用，疾控机构改革高效完成，大同区获评全省学“罗湖模式”试点县区。文化底蕴更加厚重。深耕福地大同本土文化品牌，推出非物质文化遗产“平安福字”“王氏剪纸”文创产品19类56种，举办文化展览13场次，“九间遗址”获评第七批省级文物保护单位。社会保障提质扩面。发放兜底救助资金1934万元，惠及特殊群体7102人。争取上级衔接资金7052万元，发展乡村振兴项目13个，开发村级公益性岗位安置599人，脱贫人口人均纯收入达到18903元，监测对象人均纯收入达到14933元，分别增长13.09%和15.55%。动态更新富余劳动力供需储备库，落实创业扶持资金4621.5万元，增加就业2614人。高效开展民兵整组，超额完成两季征兵，双拥工作取得实效。

这一年，我们建管并重补短板，城乡面貌呈现新变化。基础功能不断完善。实施供热提标工程，升级改造老旧供热管网18.3公里，实现供热系统动态调控，群众满意度大幅提升。同乐华府、合苑景园住宅项目完成主体施工，改造同心街、同乐街部分路段1.1公里，处理修复破损塌陷道路4000平方米，维修更换井盖、防坠网等污排雨排设施1960个，清淤排水泵站9个、排水管渠6公里，城市承载能力显著增强。城市品位不断提升。推进城市综合治理，清理违规经营610处，整治广告牌匾103处，新设公共停车位385个，城市管理井然有序。实施城市“四化”工程，补植绿化树木4652株，栽植花卉14万株，更换分类垃圾箱225个，亮化节日街道11条，净化主要街路24条，城市魅力更加彰显。乡村环境不断优化。开展农村人居环境整治行动，清理生活生产垃圾15万吨、沟渠242公里，改造“六类人群”危房18户、农村厕所2882户，新建农村道路121.6公里，建成农村供水保障工程4处、惠及群众1万人，治理修复退化草原9.6万亩，植树造林1400亩，绿化村庄3个。林源镇荣获全国乡村治理示范村镇。

这一年，我们聚力攻坚解难题，体制机制注入新动能。重点改革取得突破。农村土地二轮延包试点工作进展顺利，延包合同签订率达到95%以上。完成55个村三职“一肩挑”，基层管理体系持续完善。“林长制”改革全面完成，实现“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，大同区代表全省迎接国家防沙治沙工作检查。开放发展势头强劲。积极参加中俄博览会、进博会等外贸展销会，助推油化地毯、永坤食品打入国际市场，外贸进出口总额有望实现2270万元，增长15%。全力落实税费支持政策，为市场主体减负2.6亿元。发挥建制县待遇优势，争取各类上级专项资金10.25亿元。营商环境持续优化。加快数字政府建设，完成162项指标任务和18项攻坚创新任务。推进“一网通办”审批，网办率达到97%，实现企业开办“半日办结”。举办“政商沙龙”13次，收集企业建议56条，全部落实到位。开展“陪同执法”325次，打造诚信体系，助推地方经济发展。

这一年，我们常抓不懈护稳定，社会发展迈出新步伐。安全生产扎实推进。建成投用应急指挥中心，新建村级微型消防站15处，组建各级各类救援队伍20支610人，开展多领域、全要素应急演练21场次，织密3分钟应急救援网络。全面开展“两个专项”“百日攻坚”等安全生产行动，落实“三个清单”机制，隐患问题动态清零，生产安全责任事故“零发生”。生态屏障更加稳固。推进安肇新河流域治理，完成30公里河道清淤疏浚，实现20个入河排污口视频监控全覆盖，累计治理18个建制村生活污水，提标提质污水处理厂，大青山水源地环境评估得分位于全省前列。压实秸秆禁烧责任，强化散煤治理，改造1600户秸秆压块燃料炉具，秸秆综合利用率达到91%，还田率达到61%。开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进项目，38个粪污收集点、2个粪污升级改造企业投入使用，省级绿色种养循环试点县落户大同。农药包装废弃物回收率达到95%，成功承办全国农药包装废弃物回收处置现场会。基层治理成果显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推行“网格+调解”模式，创新打造“网事相约10·9”服务品牌，建成“法治小院”167个，化解矛盾纠纷1905件，化解率99%，网格工作考核连续28个月位列全市第一，深化“四五四三”大庆模式工作推进会在大同召开。社会治安平稳向好。严厉打击违法犯罪行为，破获刑事案件481起，综合破案率93.8%，创历史新高，大同公安分局第四中心派出所获评全国第三批“枫桥式公安派出所”。“治重化积”任务全面完成，国家信访局登记初访案件下降73%，信访维稳工作全市排名第一、全省位列前十，全国信访工作示范区创建通过国家预审验收。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展政府系统主题教育，深入推进能力作风建设“工作落实年”活动，运用“四个体系”，践行“一线工作法”，切实解决了供热排水、教育医疗等一大批民生问题。我们加快推进法治政府建设，修改完善行政复议体制改革办法，受理行政处罚案件144件，整改短板问题107个；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，33件代表建议、32件委员提案全部按期办结。我们坚决贯彻全面从严治党要求，严格执行政府党组和常务会的议事规则、“三重一大”决策制度，严控“三公”经费支出，严管招投标等重点领域，政府系统廉政建设全面加强。我们统筹落实各项工作，审计、统计、外事、人防、退役军人等工作都取得了明显进步。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们沉着应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，办成了一批大事要事难事，保持了经济社会发展大局稳定。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是地企携手共建的结果，是全区上下团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和离退休同志，向驻区单位及所有关心、支持和帮助大同发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安。我们清醒地认识到，我区经济社会发展还面临着诸多困难和挑战。主要表现在：经济体量偏小，产业结构不合理，部分经济指标未达预期；龙头企业数量不多、质量不优，核心竞争力不强；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；防范化解风险能力不高，生态环保、安全生产等领域仍存在隐患；个别工作人员求稳怕乱，推动高质量发展意识不强等等。这些问题，我们将超前谋划，担当作为，积极采取措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年，更是大同区抢抓机遇、乘势而上的奋进之年。做好政府工作，最核心的是坚持党的全面领导，不折不扣、一如既往，落实上级决策部署；最重要的是坚持新时代“三区”建设战略定位，对标对表、提质增效，推动高质量发展；最根本的是坚持人民立场，真抓实干、务求实效，不负群众重托；最关键的是坚持斗争精神，主动担当、忠诚履职，勇于攻坚克难。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十届五次全会暨市委经济工作会议、区委十一届七次全会部署，在区委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展、保安全，加快新时代“三区”建设步伐，全力谱写大同高质量发展、可持续振兴新篇章。

主要预期目标是：实现全区生产总值增长5.5%，固定资产投资总额增长7%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

实现上述目标，要重点抓好七个方面工作：

（一）坚持农业为本，发展现代农业，全力夯实产业根基。深入践行“四个农业”，立足资源禀赋，做好种养文章，扩规模、强特色、提标准、重产能，促进农业高质量发展。

一是增量增效优质粮食。坚决扛起耕地保护和粮食安全责任，粮食播种面积稳定在120万亩以上，力争总产量突破11亿斤。加快高标准农田建设进度，推广“4090”高产种植模式，落实20万亩玉米水肥一体化项目，抓好农业生产全程机械化、绿色食品原料生产标准化等6个省级试点，新增黑土优品授权产品2个，增加省级现代农业科技示范基地2个，巩固国家农产品质量安全县创建成果。

二是促产促销绿色果蔬。高标准实施现代设施农业精品区建设，积极争取项目资金，引导新建现代棚室，升级改造老旧棚室，果蔬产量达到38.5万吨，“北菜南销”比例超过40%。积极筹备全省果蔬现场会，加强产品展示展销推介，打造东北寒地黑土设施农业发展样板。做好省级现代产业园建设，争创全国现代设施农业创新引领区。

三是做优做强寒地龙药。壮大药材规模，发展中药材种植面积5万亩以上，建设板蓝根、月见草万亩种植基地2个，连续争创省级中药材基地示范县。拓展加工产能，延伸鼎元中药材破壁萃取及花果茶深加工、达尔康中药饮片等产业链条，力争地产加工转化率突破45%。提升管控能力，依托“龙药云”智能化平台，建立质量可查、技术可学、风险可判、交易可靠的数字运行体系。

四是抓实抓好精品牧业。锚定“稳生猪、扩牛羊、增大鹅”发展目标，助力金开元、众博汇等13家企业恢复产能，实现生猪出栏32万头，力争晋升全国生猪调出大县；巩固建设老房身、庆同源等8个规模养殖场区，保持奶牛存量2.5万头，肉牛突破5万头大关；落实奶山羊产业优惠政策，新增奶山羊3000只，年产鲜羊奶1000吨；扶持子赫、诚成等6家种鹅养殖孵化企业，争取大鹅放养量突破100万只。

（二）坚持工业主导，挖掘资源潜能，全力积蓄发展后劲。聚焦优势产业发展领域，强龙头、建项目、优服务，促进工业经济提质增效。

一是以更高效率推进项目。推动博临环保有机肥生产及生物天然气加工、新产投风力发电项目开工建设，形成有效投资实物量。力促浩宇食品二期、鲜食速冻玉米及玉米制品深加工项目投产达效，延长产业链条。计划新续建500万元以上重点项目26个，完成投资22亿元。

二是以更大力度招商引资。围绕全市“1357”现代化产业体系，以新能源、农副产品精深加工、油气化工三大产业为主攻方向，绘制招商引资产业发展图谱，成立专班开展定向招商、以商招商、敲门招商，精准对接广州白云山中药材提取和精深加工、轩辕集团百万级公共储能等意向项目，力争签约引进项目15个，签约总额28亿元。

三是以更实举措助企纾困。落实包联服务举措，推出金融服务、要素保障等领域“政策包”，引导民营企业自主创新，激发主体活力。实时跟进大庆博润重整进程，力促盘活启动；帮助永坤食品扩大出口份额，争取外汇补贴；助推养可滋加大投入，提档升级生产线，实现产品多元化。全年力争培育规上工业企业2家。

（三）坚持消费升级，丰富业态模式，全力提升服务质效。全面打造优质高效服务体系，兴文旅、活商贸、增业态，满足个性化、多样化、高品质消费需求。

一是扩大文旅消费。坚持“春游、夏乐、秋集、冬祈”发展定位，提档升级福地大同文化游、林源区域自然生态游、现代农业休闲采摘游3条精品路线，打造以福地大同文化旅游节为主题的系列品牌，打包大同镇烧麦节、八井子香瓜节等农旅活动，举办第六届山地自行车赛、第三届半程马拉松赛、太极拳（剑）、雪地风筝节等大型赛事活动，推出“坑烤”“杀猪菜”“玉米三吃”等特色美食，挖掘移民、农耕、非遗等旅游文化，争创全国乡村旅游重点村，发展全季节文旅产业，以活动“爆款”催生文旅“爆点”，将赛事流量转化为经济增量。

二是提升传统消费。支持阳光、凯达、学府商圈发展一刻钟便民生活圈，抓好新区商业步行街建设，提升同深街、同春街、同庆街等特色餐饮街区档次，集聚“人气”“财气”“烟火气”。布局打造光影秀、美食节、啤酒节等夜游经济，培育综合商场、品牌零售、连锁超市等新兴便民服务业态，引进连锁、加盟、社区便民店25家，持续释放消费潜力。

三是培育平台消费。扩大同萨、天利果蔬市场交易份额，实施粮库仓储提升工程，增强太阳升镇粮贸交易区、祝三乡农产品仓储集散地承载功能，提升全区储运能力。完善电商孵化基地功能设施，积极引入电商销售企业，鼓励发展直播带货、场景体验、高端定制等新模式，拓展农村销售网点15家，助力电商经济蓬勃发展。

（四）坚持人民至上，增进民生福祉，全力筑牢社会基础。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决群众急难愁盼问题，满足群众日益增长的美好生活需要。

一是优先发展教育事业。以“六优”创建为载体，落实“双减”工作任务，持续开展“四长进校园”活动，规范教学管理。建强教师队伍，落实教师“区管校聘”改革机制，优化义务教育资源配置。

二是提升医疗服务能力。深入开展“优质服务基层行”活动，提升基层医疗卫生服务质量。加快推进医共体建设，启动全民健康信息平台及数字建设信息服务项目，完善分级诊疗制度体系，让群众享受优质便捷医疗。

三是健全社会保障体系。抓好低保、特困供养资金发放工作，实现社会救助扩面增效。强化返贫监测帮扶机制，巩固“三保障”和饮水安全成效，用好上级衔接项目资金，确保不发生规模性返贫。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，做好民兵整组训练和两季征兵工作，有序推进烈士陵园项目，巩固军政军民团结。

聚焦群众“急难愁盼”问题，切实将民生工程落到实处，今年重点办好10件民生实事。（1）建设同城路北侧区域排水防涝设施项目，缓解城区低洼路段排水不畅问题。（2）划定停车位300个，增加出租车投入量，为群众出行提供便利。（3）新建农村道路45公里，改造危桥3座，改善农村交通条件。（4）实施农村供水保障工程4处，建设水源井、输水管网等配套设施设备，保障饮水安全。（5）新增公益岗位30个，就业帮扶脱贫人口1200人，扩大脱贫人口就业规模。（6）提标改造校园配套基础设施项目22个，为提升教育教学质量提供有力保障。（7）开通大同镇卫生院手术业务，让群众享受乡镇卫生院报销比例，降低患者经济负担。（8）推进社区居家养老组网建设项目，新建养老服务综合场所4处，增加床位120张，提升养老服务水平。（9）完善主城区居民健身场所2处、农民健身工程10处，满足全民健身需求。（10）提供就业岗位1550个，保障重点群体就业稳定。

（五）坚持城乡统筹，改善人居环境，全力增强承载功能。坚定不移推进城乡融合发展，千方百计挖潜量、强功能、提品质，打造更加宜居宜业美好家园。

一是优化区域空间布局。保障建设用地，积极向上争取新增建设用地指标，落实占补平衡，注重事前谋划介入、事中定向审批、事后协调对接，确保重点项目尽快落地。做好规划编制，围绕乡镇、村庄及和平牧场、红旗林场进行科学规划、系统布局，立足长远谋划未来发展空间。开展联合执法，持续推进国家卫片核查、农村乱占耕地建房摸排行动，打击盗采和非法贩卖泥炭黑土等违法违规行为，依法保护自然资源。

二是提升城乡功能品质。完善城区功能，扩建省道兰民路大同段45.2公里，实施绥扎路改造提升工程，推进同乐华府、合苑景园住宅建设项目，打造高标准商住楼13栋570套，增强城市综合承载能力。建设和美乡村，持续开展“六清一修一改一建”，打好村庄清洁四季会战，打造和美特色乡镇1个、精品村4个、示范村8个，切实改善农村人居环境。

三是加强城市精细管理。开展“绿化、美化、亮化、净化”行动，探索公用事业管理社会化参与机制，提升市政设施管理水平，保障城市健康运行。坚持公正文明执法，疏堵结合清理流动摊位，依法取缔无证无照经营、占道经营等行为，治理环境卫生脏乱差现象，规范城市秩序。

四是守护生态绿色屏障。实施“蓝天”行动，加大秸秆禁烧网格管控力度，加快秸秆综合利用步伐，整治散煤污染，确保重污染天数持续下降。实施“碧水”行动，完善安肇新河管理架构，协助推进安肇新河人工湿地水质净化工程，治理3个建制村生活污水，治理率达到35%。实施“净土”行动，落实“林长制”“田长制”，推进防护林网、草原修复、中幼林抚育建设，推行农业“三减”，防治面源污染，全面提质土壤生态环境。

（六）坚持创新驱动，深化改革开放，全力激活内生动力。以创新思维破解瓶颈制约，攻改革、促合作、扩财源，培育高质量发展新优势。

一是深层次推进重点改革。加强农村新型经营主体管理，对农民合作社和家庭农场开展专业培训，确保经营主体规范化运行。发展村集体经济，推广村企联合、村社联合、村村联合的“三联模式”，谋划高质量项目，拓宽增收渠道。推进基础教育综合改革，加强教师队伍素质提升和教育环境优化。持续推进省级青年发展型县域试点建设，为大同发展注入更多青春动能。抓好营商环境改革，建设智慧大厅集约平台，优化窗口设置，政务事项“应进必进”，开展“码上入企”活动，营造稳定、公开、透明的营商环境。

二是高水平促进交流协作。主动与油田企业、新华电厂、中储粮、省农投等中省直企业合作，推动产业发展、公共服务等领域共建共享，提高地企协同发展水平。积极与八一农大等院校合作，开发盐碱地综合利用项目，发展碱地果蔬、碱地大米等产业，将盐碱地资源充分变现。加强与林源化工园区合作，加大基础设施建设投入，吸引企业入驻，实现高效协同发展。

三是多举措挖掘财源潜能。抢抓国家增发特别国债、中央预算内资金等政策机遇，找准支持方向，提前做好应急救援保障、城区排水设施、老旧小区基础设施配套等项目谋划，破解资金瓶颈。扎实推动财税体制改革，强化预算约束，加强非税收入和税收征管，多措并举厚植财源。盘活职业高中建筑楼、中南引办公楼等闲置资产，释放国有资产价值。

（七）坚持依法治理，推进平安建设，全力维护社会稳定。强化底线思维和风险意识，创新社会治理，提升防控能力，构建更加完善的公共安全防控体系。

一是巩固安全防线。压实安全生产责任，搭建数字监管平台，实施网格化管理，建立部门监管清单，完善企业动态管理台账，确保监管无死角、全覆盖。持续开展“九小场所”、经营性自建房、燃气等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化应急能力建设，补齐建强基层综合救援队伍，围绕节点、重点、要点开展针对性宣教活动，提升防灾减灾救灾能力。

二是化解矛盾纠纷。健全“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”治理平台，实现职能部门与乡镇、街道并网互联、一网统管。落实“五包一”“三级包保”机制，强化“调解+网格”“化解+网格”“警格+网格”融合联动，控增量、减存量、防变量，把矛盾解决在基层、化解在萌芽。

三是维护社会秩序。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化社会治安整体防控，持续推进“创安”系列行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、涉油涉众等各类违法犯罪，强化食品药品、公共交通等重点领域全程监管，打造更高水平的平安大同。

三、全面加强政府自身建设

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，牢记“三个务必”，深化主题教育成果，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，加快建设党委放心、群众满意的服务型政府。

（一）铸牢忠诚之魂。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，“第一时间”学习传达、“第一议题”研究部署、“第一责任”抓好落实，真正做到常学常新、真学真用、深悟笃行。

（二）遵守法治之纲。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面落实重大决策程序制度，做到慎重决策、慎重用权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续深化政务公开，以政府诚信赢得群众信任。

（三）弘扬实干之风。牢固树立狠抓落实鲜明导向，锚定既定目标，践行“四下基层”，用好“一线工作法”，完善担当作为激励机制，坚决防止形式主义，提升高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，集中精力办实事、解难题。

（四）守住廉洁之本。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深化审计成果运用，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。坚持过紧日子，压减一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上，打造清廉政府。

各位代表！扬帆新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，加快新时代“三区”建设步伐，全力谱写大同高质量发展、可持续振兴新篇章！

名词解释：

1、“三区”建设：全国新能源产业集聚区、全省现代设施农业精品区、全市城乡统筹发展示范区。

2、“一喷多促”：一次喷施杀菌剂＋杀虫剂＋免疫诱抗剂或叶面肥，防病治虫、促壮苗稳长、促灌浆鼓粒、促单产提高。

3、“七通一平”：道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整。

4、三职“一肩挑”：村党组织副书记或纪检委员、村务监督委员会主任、农村集体经济组织监事长。

5、“一网通办”：通过规范互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

6、“两个专项”行动：生产经营单位安全生产主体责任落实年行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动。

7、“三个清单”：隐患问题清单、督办整改清单、监管成效清单。

8、“治重化积”：治理重复信访，化解信访积案。

9、“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、督导检查体系、考核评价体系。

10、“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

11、“三公”经费：出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

12、“四个农业”：科技农业、绿色农业、质量农业以及品牌农业。

13、“4090”高产种植模式：实行窄行40cm、宽行90cm的玉米宽窄行栽培技术模式，其中窄行为双行播种带、宽行为秸秆集行覆盖还田带。通过条带间轮作休耕，达到秸秆还田、提升地力、蓄水保墒、通风透光的目的，进而实现玉米提质增产。

14、“六优”：优管、优教、优学、优育、优研、优保。

15、“双减”：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

16、“四长进校园”：主管教育副区长、教育局长（含班子成员）、学校校长（含校班子成员）和特邀的学生家长定期进校园开展调研。

17、“区管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长实行区级政府统一管理。

18、“六清一修一改一建”：清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理私搭乱建和残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，修复路边栅栏，改变影响农村人居环境的不良习惯，建立村庄清洁制度。

19、农业“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。

20、“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。