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政府工作报告

发布时间:2009年02月12日浏览次数:【字体: 【打印】

—— 2009212在大庆市大同区

    第九届人民代表大会第三次会议上

       

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

过去一年,在区委的坚强领导下,积极发展经济,关注和改善民生,较好完成了年初确定的各项任务,经济社会长足进步。实现地区生产总值31.2亿元、农村合作经济总收入15.1亿元、全口径财政收入4.6亿、农民人均纯收入5,060,分别增长18.2%30%18.4%36%

——工业经济实现新提升。实现工业增加值14.3亿元、利税2.9亿元,分别增长17.6%16%。完成投资23.7亿元,四大园区新续建工业项目18个。轻化园600万条塑料编织袋、2,000万只节能灯具等7个项目进展顺利,择优发展的态势正在形成。玉米园成功完成安信同维酒精公司破产重整工作,引进山东博润公司投资2亿元建设酒精一期项目进入试生产阶段,玉米深加工产业重现生机。纸业园10家企业按要求安装环保设施,已有1家企业正式生产,7家企业通过试生产批复,初步解决了园区持续发展的关键问题;特别是引资2亿元建设的40万吨复合肥生产项目,投产后将成为全省中西部地区最大的民营复合肥生产项目。建材园30万立方米粉煤灰陶粒6万立方米砌块4个项目已完成改扩建,园区产能大幅提升。完善了四个园区道路、绿化、亮化等基础,投资环境不断优化

——农业和农村工作再上新台阶。实现农业增加值5.8亿元,增长7.4%落实蔬菜、无籽西瓜等优势特色品业基地35万亩,占耕地总面积40.2%新建棚室2,730栋,棚室总量8,530栋,建成连片小区46仅棚室生产一项实现收入1.2亿元,占农业总产值10%发展板蓝根10万亩,已通过国家GAP认证,成为全国最大的生产基地。“赛珠”提子、“同蜜”西瓜等10个品牌不断叫响,带动农民增收1.5亿元。积极应对三鹿奶粉事件的负面影响,畜牧业生产保持良好发展势头,新增奶牛4,200头,放养家禽427万只,实现产值4.9亿元,增长14%农业和农村基础设施得到加强,示范成功高标准膜下滴灌农田9,133亩,建设抗旱保收田9.8万亩,整理基本农田1.7万亩,新建饮水安全工程40处,组建农机合作社2,发展沼气用户2,700,农民生产生活条件不断改善。

——商贸服务业迸发新活力实现第三产业增加值10亿元,增长28%重点加强太阳升粮食贸易区立志新区建设,粮食储运企业发展到20家,交易量突破100万吨,实现交易15亿元。农用物、瓜菜批发等市场功能不断增强。新建农家店20家,品牌店、专营店增至720,居民消费环境得到改善。筹资915万元,完善乡村旅游景点设施,成功举办首届旅游采摘节暨果蔬贸易洽谈会,与10家旅行社建立稳定的合作关系,共接待游客3万人(),增收600万元。八井子和红旗林场旅游景区晋升为省级农业旅游示范点,观光农业知名度明显提升。引入马来西亚客商315万港币建设了板蓝根冲剂和颗粒加工项目,实现了大同近10年来利用外资零的突破组建远丰农副产品开发公司,对外出口提子30万斤,全年实现出口贸易总额128.9万美元。

——城乡建设展现新面貌。筹资4.86亿元,新续建重点工程12项,拆迁面积7.68万平方米,建筑面积突破20万平方米。投资额度、大项目数量、棚户区改造和开发面积创历史新高。成行政办公服务中心并投入使用,方便了群众办事。投资2.2亿元建设的阳光购物广场,投入使用后将成为庆南地区最大的综合性购物中心。开发利民、福民苑、紫玉花园等商住楼16万平方米,满足1,300户居民需求。投资2,680万元,建设雨排、污排管线30.5公里彻底结束了我区明沟排水的历史。投资2,400万元启动建设日处理能力2万吨的城市污水处理厂,运行后城区生活污水排放将达到国家标准。投资600万元,启动和苑一期工程完成绿化、亮化、硬化等任务,生态园建设初具雏形。植树造林6,000亩,绿化村屯45个,新增城市绿地43万平方米,人居环境不断优化。严格执行节能减排总体规划,万元GDP综合能耗2.4吨标准煤,COD排放量控制在1,750吨以内建设农村高等级公路96公里、红砖路90公里,改造主城区街路5.5公里,增设交通警示灯11处、道路标志牌45块,提高了城乡道路安全畅通能力。

——改革开放富有成效在争取合作开发小油田和异地企业回区注册纳税上取得突破性成果,为区域经济发展积攒了财力拓展房产交易领域,增加了财政收入。继续推进政府采购、集中支付和投资评审等财政配套改革合理压缩政府采购及工程建设资金3,412万元,提高了资金运行质量。安排资金2,049万元,为全区职工发放采暖费及物业费补贴,统一了城乡职工补助标准,体现了公平公正。稳步推进农村税费改革,发放粮食补贴和综合直补4,864万元。完成联社系统生产资料公司等3企业产权制度改革,实现市场化运营。加快了市政公用事业改革,城市供水及污水处理社会化运营取得重大进展继续深化行政审批制度改革,在县率先完成行政服务中心规范化建设,启动信访接待、房产交易等服务大厅7个,办结行政许可审批1.7,办事效率明显提高推行行政体制改革,调剂编制成立行政服务中心等部门,更改经济计划局、文化馆等机构名称,理顺了管理职责。招商引资到位资金11.8亿元,引进项目22其中亿元以上大项目4个。

——社会事业取得新进步。落实教育两免一补政策,实施贫困生助学工程,为小学生发放交通补贴、缴纳平安保险,城乡贫困家庭子女上学难问题得到较好解决。维修改造薄弱学校5所,装备计算机室、电教室和实验室55个,巩固了学校标准化建设成果。三十五中学创建省级示范高中工作顺利通过省教育厅研评。双高普九区和国家级中等职业学校争创工作通过初检中高考升学率与历年比有较大提高,教育教学质量稳步提升。筹资3,000万元成大庆市第六医院,投入使用后门诊量、住院人数提高40%。启动祝三乡、双榆树乡等5乡镇卫生院改扩建工作农村医疗卫生条件有所提高。新型农村合作医疗继续保持全省领先水平参合率达到97.4%,受益人口6.6万人()建立感染性疾病科和预检分诊点141.2万名适龄儿童接种疫苗3.5万针()突发公共卫生事件应急体系逐步完善。城乡文体生活日益活跃,成功举办建区30周年庆祝活动,组织开展文艺汇演、书画作品邀请展等文体活动40(),共向农家书屋、文化大院捐书5万册;深入挖掘松基三井文化内涵,完成展览馆及雕塑群建设,为弘扬大庆精神、铁人精神拓展了新的平台

——人民生活水平有新提高。扎实推进18关注民生实事,逐步解决就业、住房等生活难题。落实城乡低保政策,发放低保资金1,354万元,救助贫困人口2.6()扩大社会保险覆盖面,新增五险参保5,794。开发就业岗位1,500个,开展农机驾驶、缝纫等技能培训585,610(),城镇登记失业率控制在3.75%以内。有组织转移劳动力1.3万人(),实现收入6,500万元。筹资200万元,改善了100户残疾人住房条件。城镇居民人均可支配收入社会消费品零售总额分别实现15,841元、11亿元,分别增长9.4%15%

——社会和谐稳定开创新局面强化治安防控体系建设严厉打击各种违法犯罪活动,全年查处治安案件3,507起,破获各类刑事案件518起。成立信访接待调处中心,强化调访一体化建设,建立领导接访、责任追究等机制,妥善处理了一批历史疑难案件,使全区越级访案件明显减少。全面落实安全生产责任制,加大生产、消防、交通等安全隐患查整改力度,全年无重特大事故发生。

此外,民族宗教、审计监察、法制兵役、统计档案等项工作,也都取得较好的业绩。

各位代表,过去的一年,是全区经济社会发展最快、城乡人民得到实惠最多、干部群众心气最顺的一年。回顾一年来的奋斗历程,我们感到,政府的一切工作都离不开区委的正确领导、科学决策,离不开区人大、区政协的有力监督、鼎力相助,离不开驻区中省直单位和社会各界的密切配合、团结奋斗我们深深感到,政府工作所取得的成绩,是全区干部和群众不畏艰难、锐意进取的结果,凝聚着广大创业者的心智和汗水,展示出大同人民与时俱进、开拓创新的进取风采。在此,我谨代表区政府,向所有为大同经济社会发展进步做出贡献的支持者和建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地看到,实际工作中还存在着一些不容忽视的问题。主要表现为:工业经济总量偏小,缺少骨干企业和大项目支撑,制约发展的瓶颈问题还没有得到根本解决;农业基础设施建设水平相对落后设施农业的发展规模和档次仍需提高城市功能不够完善,新区建设尚未破题关注和改善民生仍需加强,在教育、医疗、住房等方面任务仍然较重有的部门和工作人员服务意识不强,依法行政水平还有待进一步提高。对于这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

二、2009年主要工作

2009年,是全面建设庆南新城的开局之年,更是顶住金融危机压力负重奋进的关键之年。按照市委建设庆南新城的总体战略要求,区委已经出相应部署。今年乃至今后很长一个时期,我们必须党的十七届三中全会精神为统领,推进城乡一体化为目标,举全区之力规划建设好大同新城。初步想法是:着力以大项目支撑大规划,以大交通激活大流通,以大产业带动大发展,力争15年内将大同打造成以农副产品深加工和特色农业为主体的生态新城。科学规划,搭建大框架。坚持以产业为依托,按照中商业、北轻化、西粮贸的定位,规划建设三大新区。即以大同镇为中心,带动高台子镇、八井子乡,整体实施北扩战略,建设生态环境优美、基础设施完备、功能布局合理、文化底蕴浓厚的大同新区;以林源镇为中心,以轻化园为基础,整合林源镇、双榆树乡、红旗林场的资源优势,借助大庆炼化公司林源生产区、华能新华电厂等中省直企业的基础优势,建设以轻化产业为主导、以休闲观光为特色的林源新区;以采油七厂为中心,辐射老山头乡、太阳升镇及立志地区,建设集交易、储运、生活于一体的粮贸新区。并按照总体规划逐步撤并自然屯,建设中心村,发展小城镇。合理布局,培育主产业。依托现有产业基础,坚持梯推进、分类聚集、规模发展的原则,打破区乡界限,全力建设四园、四带、一中心四园,即以轻化、玉米、纸业、建材四大产业为主导,倾力建设四大园区,构筑环城工业圈。四带,即沿萨大路、安民路、西干线及同昌路四条交通干路,发展设施农业,形成四条各具特色的棚室生产带,力争用5年时间使棚室总量突破3万栋,真正成为富民的主导产业。一中心,即借助新城建设的区位优势及大广高速建成后的交通优势,规范发展粮食、瓜菜、农资、中药材等功能市场,远开发建设大庆农产品批发大市场,进一步提高市场交易能力;加快主城区精品街区建设,面向全国引入大型知名商贸企业进驻,改善消费环境,提升商贸档次,力争建全市南部现代物流中心。完善功能,提升新品位。实施大交通战略,以大广高速公路、安民路、大肇路为外埠主通道萨大路、东干线、西干线为城内交通主动脉,乡村公路和油田井排路为主连接,构建四通八达的公路网,为区域经济发展和群众生产、生活提供高效便捷的交通环境。实施大提升战略,千方百计完善供水、供气以及教育、医疗、体育等方面城市功能,争取用3-5年时间让主城区居民全部用上清洁的天然气,使平房区住户全部实现集中供热,将棚户区全部改造完毕,全面增强城市吸纳力和承载力。实施大生态战略,重点在生态园建设、村屯绿化、湿地保护、景观布局、空气净化、城市污水和垃圾处理等方面加大力度,着力营造富有人文内涵、清洁安静的宜居环境。

新的一年,政府工作要按照区委八届四次全体(扩大)会议做出的总体部署,坚定不移地抓好推进落实。主要预期目标是:地区生产总值增长30%以上。实现城镇居民人均可支配收入16,791增长6%农民人均纯收入6,000以上;本级财政收入1.8亿元,增长27.7%

()深入贯彻落实科学发展观,转变发展方式加快各类生产要素合理流动,促进一、二、三产业全面升级,推动经济快发展

——工业经济着力搞好提质增效遵循经济规律,运用市场机制促进产业升级,全力实施4109”工程,推进轻化、玉米、建材和纸业包装四大主导产业发展,努力打造哈大齐走廊轻工业聚集区。计划完成投资7.7亿元,新续建工业项目17个,新发展限上企业5家,工业增加值增长60%以上抓好重点项目建设促进5万立方米二氧化碳回收、7,000万块砌块砖、5,000吨白酒13项目履约转化,力促尽快实施。加快推进22万吨食用酒精、40万吨复合肥以及5,000吨板蓝根深加工等5个续建项目,确保如期建成投产。借助全市实施“三百行动计划”有利契机,争取扩大博润科技、同源水泥、久隆化工等骨干企业生产规模,提高企业竞争力。抓好“家良”调味品、“龙根”复合肥等品牌培育工作,打造工业品牌新优势。招商引资水平坚持科学、理性招商理念,紧密依托产业、载体、资源等优势,主动承接东南沿海地区产业梯度转移,发展劳动密集型产业,强力引进成熟稳定、健康环保的大项目。计划引进项目18个,实现到位资金10亿元营造工业发展氛围坚持“工业立区、工业强区”思想不动摇,举全区之力上项目、建园区、育产业。推行项目“法人责任制”,探索实施进驻园区企业区与乡镇分税机制,优化企业发展环境,努力在全区上下营造全民抓招商、全员上项目的氛围。筹集资金加强园区给排水道路污水处理厂等基础设施建设强化载体功能。搞好建材园整体规划和土地修编,计划新增工业用地40万平方米,争取晋升为市级工业园区。

——农业突出发展优势品业坚定不移地推进以棚室生产为主的设施农业,调优结构、扩大规模、培育品牌、打牢基础,从根本上构筑现代农业新优势,努力打造龙江西部特色农业经济区,力争农业增加值增长10%以上做优特色品业。着力提升中马嘉友、家良食品等龙头企业带动能力,推动农业结构调整,加速流转进程,促进土地规模化经营,计划落实瓜菜、中药材等优势特色品业基地37万亩。以园区化发展为方向,计划新建棚室3,000栋,建设小区30个。推广提子疏果、香瓜嫁接等标准化生产技术,引进新品种,叫响“甜源”香瓜、“纯野”板蓝根等特色农产品品牌,提高市场竞争力。做强牧业经济。力争新增奶牛4,200头,放养大鹅130万只,发展生猪26万头、畜牧专业村屯19个、专业小区17个,新建奶牛公寓1个。做大观光农业。完善红旗林场度假区、新华湖水上乐园等景点设施,高水平筹办第二届旅游采摘节,全年计划接待游客3.5万人(),争取实现收入1,000万元。做实农业基础。计划新增节水灌溉面积9万亩,发展高标准膜下滴灌农田7.9万亩,实施饮水安全工程70处,新建农机合作社3个,组建农民专业合作社5

——第三产业重点完善载体功能围绕载体建设、市场开发和对外贸易三个环节,不断提升商贸服务业发展水平,努力打造大庆南部现代商贸物流区。力争实现第三产业增加值12亿元、社会消费品零售总额13.5亿元,分别增长20%12.3%发展商贸经济以阳光购物广场为载体,引进一批实力强、档次高的品牌经销商。整合沿街商业店铺,打造餐饮、购物、时尚家居等精品街区。发挥农村综合市场和“万村千乡”便民连锁作用,积极开展“家电下乡”,进一步促进城乡消费。完善市场功能。加强太阳升粮食贸易区、农资批发市场等专业市场建设,增强市场辐射力,打造集批发、零售、配送于一体的农产品农用物资集散地,力争全年实现市场交易额20亿元。扩大对外贸易。积极培育博润、中马嘉友、久隆、远丰等外向型骨干企业,搞好食用酒精、板蓝根冲剂、提子、瓜菜等产品出口,力争实现出口贸易总额140万美元。

()树立城乡建设就是经济建设的理念抢抓启动庆南新城建设的战略机遇,紧密围绕新城区规划、老城区改造和大生态建设,加快城市化进程,推进大庆南部生态示范区建设

——做好新区规划。本着立足当前、着眼长远、统筹兼顾、科学推进的原则,大同新区坚持把大同镇、高台子镇和采油八厂作为一个整体进行规划,中心区位置定位在同城路以北和萨大路、东干线之间,以两路为轴平行对称发展。着力将同城路以北、和苑生态园以南规划为行政办公区,重点建设行政机关和企事业单位办公场所;和家园小区以北规划为科教文卫区,重点引进农林科研院所,建设学校、体育馆、图书馆、专科医院等功能设施;采油八厂以南规划为休闲服务区,重点发展餐饮、健身、娱乐等商业服务项目;东干线以东规划为市场物流区,重点建设蔬菜批发市场及配套服务业;临近萨大路两侧规划为特色产业区,重点发展高效节能温室,建设休闲观光产业带;萨大路以东、东干线以西、和苑生态园以北规划为居民住宅区,重点建设千栋欧式别墅生态农庄力争通过10-15年努力,城市人口由7万人发展到15万人左右,城市规模由10平方公里扩大到30平方公里。林源区重点依托轻纺和石化产业基础,借助原有的学校、公园、医院等设施,整合红旗林场森林、水面等资源,规划建设轻化产业新区今年,将立足规划的前瞻性和科学性,聘请名院名家,力争完成新区总体规划和控详规划。

——抓好重点工程3.8亿元,建设大项目8启动海通佳苑商住小区建设,完成福民苑紫玉花园污水处理厂3续建工程,进一步完善城市功能分期实施民用天然气入户工程,今年完成管网及调压站建设,力争让1.05万户居民用上天然气。全力搞好大广高速开工建设和萨大路拓宽的协调服务工作,积极争取大肇路、安改造工程在今年开工,计划建设1270.7公里通村公路改造城区街3.7公里,方便群众出行

——搞好城市整理安排资金950万元,规划建设喷泉、电子大屏幕、浮雕等设施,将现有广场改造成集娱乐、休闲、健身功能于一体的富含文化元素的综合性广场。安排资金300万元,建设数字城管、公安和交通综合平台,对城区公共部位进行全方位监控,提高城市管理和公共安全水平。争取省、市资金300万元,对同阳路两侧临街住宅楼实施节能改造,突出临街立面效果,争取利用3年时间全部改造完毕。抓好部分城市街路和小区的亮化、硬化及美化,增加环卫设施数量,治理改善棚户区环境。在城乡主干路增设高位警示灯、交通标志牌,安装电子抓拍、测速等设施,规范交通秩序

——建好生态环境实施和苑生态园二期工程,栽植树木2.5万株,修建假,配备体育器材、休闲座椅方便群众健身娱乐。搞好部分街路、公共场所绿化,新增城市绿地1万平方米计划造林5,000亩,绿化村屯40个,发展沼气2,200户,逐步改善农民生活环境。落实节能减排责任制,鼓励推广节能技术,加大违法排污整治力度,CODSO2别减少排放380吨和270吨,全年万元GDP综合能耗同比下降5%论证建设占地350亩的纸业园人工湿地项目。

()加强以改善民生为重点的社会事业建设坚持不懈地在兴科教、保健康、促就业等方面下功夫,认真解决涉及人民群众切身利益的问题,促进城乡统筹发展

——繁荣科教文体事业均衡发展教育事业。全力做好三十五中学创建省级示范高中“回头看”工作,创建双高普九区和国家级中等职业学校复检工作。维修改祝三乡万龙泡小学等4所农村薄弱学校,完成13所学校省级标准化建设任务整合教育资源,调整学校布局,将八井子和庆阳山中学整合到三十三中学,将三十三中学建成寄宿制学校。有计划地将原庆阳山、八井子两所中学改造成寄宿制小学。落实教育“两免一补”和贫困生助学政策,保障困家庭学生受教育。突出发展科技事业。探讨与东北林大、八一农大等大专院校交流合作,共建科技应用示范基地。加大科技项目开发、储备申报力度,力争把博润科技酒精装置技术改造、龙根氨酸复合肥生产两个项目申报为省级科技扶持项目。大力发展文体事业。实施大文化战略,依托森林度假、田园采摘、松基三井纪念园及抗联历史等,发展文化事业,搭建文化与经济融合平台,逐步构建以创业文化、红色文化、旅游文化和民俗文化为支撑的文化产业新格局。成立大同体育总会,扶持发展“松基三井”文学社,壮大民间艺术团规模,继续开展消夏广场、全民健身等文体活动,丰富群众业余文化生活。

——努力提供健康保障挂靠知名院校,加快第六医院风湿骨病等特色专科建设,提高整体医疗服务水平,力争晋升为国家二级甲等医院。争取建成1处社区卫生服务中心,完成5家乡镇卫生院改扩建任务,逐步完善城乡卫生服务体系。执行新型农村合作医疗制度,新增9种门诊慢病报销病种,乡、区和区以上医院住院报销比例分别提高到70%65%50%,参合患者年最高报销金额提高到3,使参合率达到98%以上。完善疾控中心实验室建设,提高监测检验能力。加强传染病疫情网络直报工作,严防疫情发生。强化预防接种门诊建设,确保免疫接种合格率达到98%以上。争取资金维修改造自来水厂,加强水源井建设,改善饮用水质。

——逐步完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面,做好向非国有制企业、灵活就业人员和在校学生的保险扩面工作,力争全年社会新增保险2,000。落实城乡最低生活保障制度,重点开展农村低保提标扩面,完善动态管理机制,做到应保尽保。深入贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》,强化执法监察,规范用工行为,构建和谐劳动关系。

——积极促进就业和再就业。落实小额贷款、免费培训等政策,鼓励自由择业和自主创业,确保有能力、有就业愿望的人员实现充分就业。搞好职业介绍和就业指导,开展技能和创业培训201,500,开发就业岗位2,000个,城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村劳动力3(),实现增收1.5亿元搞好高校毕业生及复转军人的就业指导与服务。

——解决部分群众保障性住房结合棚户区改造,计划新建经济适用住房4万平方米,改善低收入家庭居住环境。建第二所中心敬老院,维修改造高台子镇、八井子乡和祝三乡敬老院,提高五保户集中供养水平继续改造残疾人住房5,000平方米,改善100户残疾人家庭的住房条件。实施泥草房改造工程力争规划建设住房4,60036.8万平方米,提高农民住房标准

()转变政府职能,加社会管理和市场监管力度,维护社会

和谐稳定

——加强社会治安综合治理完善治安防控体系严厉打击各种犯罪活动整顿规范交通秩序,打造平安大同品牌。扎实开展“五五”普法工作,提高公民法律意识。继续开展法律援助活动,切实保障群众合法权益。

——健全信访调处机制高度重视群众来信来访工作,坚持案件包保、定期下访、领导接访等制度,畅通民意诉求渠道,使群众反映的合理诉求得到解决。认真落实信访条例,完善信访信息预警、重大事项决策信访评估、矛盾调处等机制,着力化解社会矛盾,积极预防和妥善处理突发性、群体性事件,全力维护社会稳定

——强化安全工作完善道路交通和消防安全监管体系,加大重大危险源监控和重大隐患整改力度,确保全区安全形势平稳建立健全应急管理机制,积极预防和妥善处置各类突发公共事件,切实保障人民群众的生命财产安全。
    ——注重市场监管 深入整顿规范市场秩序,抓好以食品、药品、农资等生产生活物资为重点打假工作切实维护广大群众特别是农民的合法权益,营造公平、公开、公正的市场环境。重点加大对分散在村镇的集贸市场及小加工作坊等部位的监管力度,维护群众消费安全。

各位代表,面对改革、发展、稳定的繁重任务,面对人民群众新的期待,我们必须以高度的责任感和使命感,进一步加强政府自身建设,努力打造公信力高、执行力强、工作作风硬、群众信得过的政府。一是坚持科学施政,开拓创新加快建设学习型政府,坚持向学习要决策力。把学习作为一种本领一种常态,提高对新情况、新事物的认识水平,增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向落实要执行力。及时准确将区委决策转化为操作方案和具体举措,重决策更重执行,重制度更重落实,跟踪问效,一抓到底。加强调查研究工作,增强思路的前瞻性、工作的创造性和决策的科学性,努力使我区经济社会沿着科学发展的轨道阔步向前。二是坚持依法行政,阳光诚信严格落实行政问责制,对已明确的任务、确定的事项,既定责到人,又问责到位,做到有权必有责、有责必问责、有错必究责。自觉接受区委领导,坚决落实区委做出的各项决策。主动接受人大、政协各民主党派和社会监督。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,创新推进方法,提高承办质量。拓宽政务公开范围,提高政府重大决策和重要事项推进透明度。进一步压缩审批流程,提高办事效率和服务质量。建设诚信政府,慎诺重践,言出必行,以提高政府公信力带动诚信社会建设。三是坚持改革兴政,尽责有为推进行政机关事业单位改革。按照省市要求,积极稳妥地做好各项准备工作。逐步引入竞争机制,创新事业单位用人机制、分配机制和评价机制,争取从211”工程前50所名校中引进优秀毕业生50名。深化中小学人事制度改革,完成新一轮校长和教师聘任()工作。启动住房制度改革完善职工采暖费及物业费货币化改革,出台住房货币化补助方案,适时组织实施。深化行政体制改革。整合部门职能,搞好编制调剂,理顺工作职责。推行乡镇卫生院改革。组建大庆市第六医院集团,将8家乡镇卫生院作为第六医院分院,全部委托第六医院经营管理,实行“公共卫生政府办,区乡医疗集团化”,加快城乡卫生一体化进程。实行政府投资项目管理体制改革。理顺基建投资审计办公室职能,严格执行《政府投资项目管理办法》,依法运作工程招投标,实现重点项目专业化、规范化和制度化管理。四是坚持勤勉理政,亲民爱民高度重视改善民生,把工作重点、政策支持重点和财力保障重点放在社会管理和公共服务上,切实为人民负责。坚持以求真务实的作风推进各项工作,倾听群众呼声,尽心尽力为群众办实事、办好事,让群众共享发展成果。搞好跟踪督办,保证政府大事实事和重点工作有效推进。全面加强政风建设,大力精简会议和文件,提高行政效能。五是坚持从严治政,清正廉洁。认真执行廉政建设各项规定,严格公务人员管理,增强拒腐防变能力。严肃财经纪律,推进阳光审计、效益审计,避免违法违规、铺张浪费、商业贿赂。继续开展行风评议,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
    各位代表,展望未来,大同的发展繁荣充满希望。让我们在区委的领导下,全面落实科学发展观,凝聚全区人民的智慧和力量,坚定信心,振奋精神,励精图治,真抓实干,共创大同更加美好的明天!

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