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政府工作报告

发布时间:2011年01月17日浏览次数:【字体: 【打印】

—— 2011117日在大庆市大同区

    第九届人民代表大会第五次会议上

   

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。

一、十一五2010年工作回顾

过去五年,我们积极应对挑战、勇于攻坚克难,经过全区广大干部群众的共同努力,经济和社会事业长足发展,全面完成了十一五确定的各项任务。

这五年,是区域经济提升最快的五年。地区生产总值由2005年的17.4亿元,增长到2010年的66亿元,年均增长30.5%。其中,一、二、三产业增加值分别实现10.5亿元、41亿元和14.5亿元,年均分别增长17.9%40%23.2%;城镇固定资产投资由2005年的5.2亿元,增长到2010年的62亿元,年均增长64%;农村合作经济总收入由2005年的9.5亿元,增长到2010年的24亿元,年均增长20%

这五年,是城乡面貌变化最大的五年。累计投资121亿元,推进实施重点项目70个。高质量建设了行政办公服务中心、和苑生态园、同福广场、阳光购物广场、大庆市第35中学、大庆市第六医院、高档宾馆、商住小区、经济适用住房等一批功能性项目,彻底结束了大同没有公园、没有广场、没有大型商场、没有较大医院、没有像样宾馆、没有高层建筑、没有出租车、明渠排水、污水直排、小锅炉取暖的历史,城市建设管理实现新跨越,小集镇向新城区阔步迈进。

这五年,是社会事业发展最好的五年。教育、卫生等社会事业迅速发展。城乡教育整合步伐进一步加快,完成13所中小学校资源优化整合,办学条件明显改善,基础教育进入全市前列,35中学成功晋升为省级示范高中,我区被评为全省双高普九达标区。新型农村合作医疗机制进一步健全,参合率全省领先,城镇医疗救治体系逐步完善,社区卫生覆盖率达85%

这五年,是人民群众得到实惠最多的五年努力解决取暖、饮水、就医、助学等民生问题,人民群众生活条件得到极大改善。积极落实城乡特困群体综合救助政策,社会保险覆盖面进一步拓宽,社会保障体系更加完善,基本社会保障覆盖率达到30%。累计开发就业岗位2.1万个,城镇新就业人数19600人,城镇登记失业率控制在4%以内。农村自来水入户率达到90%以上,人均居住面积达到25.2平方米。职工住房公积金计提标准由5%提高到12%。完成采暖费货币化改革,实现城乡职工统一补贴标准。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2005年的1.2万元和3100元,增长到2万元和8020元,年均增长11.5%30.8%

这五年,是财政实力增幅最高的五年。加强财源建设,抓住林源炼油厂与大庆炼化公司重组整合的有利契机,经过艰苦努力,将炼化公司重组后城建税、教育费附加收入市区分成比例由6.23.8调整到28,区财政年增收4000万元以上。不畏艰难争取小油田政策,比照周边县(市)与大庆油田有限责任公司合作开发小油田,区财政年增收6000万元以上,成为全省唯一享受此政策的行政区。财政收入由2005年的2.9亿元,增长到20107.5亿元,年均增长20.9%,为区域经济发展提供了强力保障。

各位代表,2010年是落实十一五计划措施最为得力、效果最为突出的一年。在区委的正确领导下,围绕市委提出“GDP增速12%”的发展指标,确定了地区生产总值增长35%,力争增长40%的目标。经过全区上下集中精力抓项目、促发展,经济社会呈现良好发展态势,较好完成了区九届人大四次会议确定的目标任务。地区生产总值、固定资产投资、农村合作经济总收入、农民人均纯收入同比分别增长41.6%95%30%27.4%,财政总收入完成预算的162%

——工业经济持续增长。总投资26.8亿元,新续建工业项目60个,完成固定资产投资10.1亿元,实现工业增加值39亿元,同比增长66.1%。投资亿元以上项目5个,5000万元以上项目10个,1000万元以上项目23个,到位资金、项目总数和亿元大项目数均创历史新高。大庆博润投资5.2亿元,启动了100万吨玉米深加工项目三期工程,酒精生产能力达到22万吨,该公司于611日在美国纽约证交所成功上市,成为我区首家上市公司;华能集团黑龙江省分公司投资24亿元建设的风力发电项目,已获得省发改委审批,标志着我区新能源产业项目建设迈上了新台阶。全区规模以上企业达到30家,省级品牌认证3个,市级商标认证5个。引进各类招商项目43个,引进资金15.18亿元。

——农村经济蓬勃发展。大力推进设施农业发展,新建棚室4738栋,全区棚室总量达到1.8万栋,成为龙江西部最大的棚室生产基地。落实玉米膜下滴灌11.2万亩,全区粮食总产达到7.5亿斤。发展高效优势品业40万亩,建成全国最大的板蓝根生产基地,被国家果蔬产业品牌论坛组委会正式认定为中国板蓝根之乡。与省农科院大庆分院合作建设了现代农业科技主题公园,与航天集团公司合作建设了省内首家航天育种基地,为设施农业发展提供了有力的技术支撑。新建饲养小40个,创建国家级标准化奶牛养殖示范区1个,全区发展肉牛14600头、奶牛存栏26900头、放养大鹅138万只、肉鸡158万只、生猪29万头,畜牧业生产实现新跨越,增加值同比增长70%完成造林2.09万亩,绿化村屯62个,森林覆盖率达到14.7%打机电井402眼,增加抗旱保收田12万亩。组建各类合作经济组织18个,新建千万元和百万元农机合作社各1个。

——城乡建设步伐加快。完成投资16.5亿元,实施重点项目25个,是建区以来城建项目数量最多、开发面积最大、投资额度最高的一年。新区开通两横一纵路网4.9公里,水电气讯等基础设施一步到位。启动了35中学迁建工程,对原庆阳山中学、八井子中学、37中学、32中学等城乡中小学进行了改造扩建,进一步满足教育资源整合需求。完成7个区块87011万平方米棚改任务,建设商住小区432万平方米;新建经济适用住房207.1万平方米。启动了第六医院住院楼扩建项目,建成后达到国家三级乙等医院标准;新建2所乡镇卫生院1634平方米;争取国债资金700万元,新建2所社区卫生服务中心。改造3条城区道路4公里,铺设7条街路人行步道板6.6万平方米,更换路灯210盏,安装景观灯600多组;改造大肇路、安民路30.3公里,硬化通村通屯公路5178公里。实施了污水处理厂、和苑生态园等建设工程,城市基础功能大幅提升。加强了数字化城管建设和城乡环境网格化管理,城乡环境综合整治得到进一步提高。

——第三产业提档升级。重点建设了太阳升粮食现代物流项目,实现粮食发运量150万吨,交易额达25.5亿元。规划建设了同春街、同庆街和同北路3条特色专业街区,餐饮文化街、家居用品街规范入驻率分别达到79%35%,集聚效应初步显现。成功举办了第三届旅游采摘节,共接待游客5.6万人次,创收2000多万元,旅游业成为农民增收新途径。

——人民生活明显改善。投资4132万元,实施民用天然气入户工程;投资3200万元,推进农村77处饮水安全工程,率先在全省实现自来水屯屯通。改造完成第二中心敬老院,可容纳院民200人。调整新型农村合作医疗政策,实行了一卡通报销模式和门诊统筹+住院统筹的补偿模式,单病种最高报销额度达到4万元,参合率达99.6%。城镇医保全面启动,城镇医疗覆盖率达到83%;城镇社会保险覆盖率达到20%。核定低保户9526户,发放低保金1607万元。多渠道开发就业岗位5500个,城镇新就业人数4350人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。人口出生率和人口自然增长率分别控制在5.36‰2.29‰。社会消费品零售总额实现18.3亿元,同比增长26.2%。居民收入增长较快,人民生活水平不断提高。

——各项改革稳步推进。实施了政府机构改革,进一步转变了政府职能,明确了权责关系。推进了教育用人制度改革,通过公开竞聘,使116名教师走上中层领导岗位,提高了选人用人公信度。深化了医疗卫生体制改革,组建了市第六医院集团,对乡镇卫生院实行集团化管理,实现了医疗卫生全方位一体化。职工住房、乡镇和街道公务用车制度等项改革,分批推进实施。

——社会形势保持稳定。充分运用六调联动手段化解社会矛盾,解决了拖欠农民工工资、城市拆迁等一批复杂疑难信访案件,实现到省进京非正常访零登记投资500万元,加强技防建设,实现城乡治安重点地区电子监控全覆盖。共查处治安案件3916件,破获刑事案件617件,连续七年实现命案必破,有效打击了各类违法犯罪活动;加强法制宣传,深入开展普法教育;强化了校园、交通、消防、食品等重点领域的监督检查,全面排查安全隐患,无重特大事故发生,巩固了省级平安区建设成果。

此外,审计监察、法制兵役、统计档案、民族宗教、文化科技、环保物价等项工作,也都取得较好的业绩。

回顾十一五发展历程,总结过去一年工作,我区经济社会发展取得的可喜成就,得益于区委的正确领导,得益于人大、政协和社会各界的监督支持,得益于驻区企事业单位的鼎力相助,得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向多年来一直关心政府工作的全区离退休老同志,向所有为大同区经济社会发展做出贡献的支持者和建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

实践中,我们深刻体会到,做好政府工作,推进科学和谐跨越发展,必须始终不断地解放思想,用先进理念武装干部群众,以干事成事为原则,以创新突破为过程,以人民满意为标准,把思想解放的成果落到实处;必须毫不动摇地扭住发展要务,坚持以项目为核心,按项目抓推进,靠项目强经济,保证经济社会持续健康发展;必须坚定不移地保障民利改善民生,关注衣食住行,解决重点难点,推进城乡等质,维护公正公平,真正让人民群众得到更多实惠;必须一以贯之地维护发展地企和谐关系,合力为大同谋发展、惠民生、促和谐;必须鲜明务实地建设阳光、责任、创新、高效、廉洁政府,培养造就一支对党忠诚、对事业尽责、对人民充满感情的公务员队伍,使政府工作经得起群众和历史的检验。

回顾过去五年,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题,政府工作也有一定差距和不足。表现在:全区经济总量不大,骨干企业支撑作用不强,转变经济发展方式的任务还十分艰巨;城市基础设施不尽完善,管理水平有待提高;农村经济基础还比较薄弱,扩大就业和致富群众的任务十分繁重,统筹城乡发展任重道远;第三产业比重偏低,新兴产业亟待壮大;城乡居民收入、保障水平、生活条件与广大群众的期望还有较大差距;个别部门大局意识、服务意识有待进一步提高,一些干部的自身素质与新形势、新任务的要求还不相适应,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

二、十二五2011年工作目标和任务

2011年是十二五规划的启动之年,是全力推进大同新区建设的关键之年。政府工作要全面贯彻和落实科学发展观,按照区委八届八次全体(扩大)会议做出的总体部署,坚定不移地抓好推进落实,总的要求是加快发展保增长、抢抓机遇快建设、多办实事重民生、维护稳定促和谐。主要预期目标是:2015年,计划实现地区生产总值240亿元,年均增长30%,力争实现翻两番;实现财政总收入20亿元,年均增长25%;城镇固定资产投资达到240亿元,年均增长31%;城镇居民人均可支配收入4万元,年均增长15%;农民人均纯收入超过2万元,年均增长20%

未来五年,经济发展方式要实现较大转变。全区经济结构战略性调整步伐加快,一、二产业发展质量明显提升,第三产业占地方经济比重大幅提高,产业发展的协调性增强。到2015年,牧业增加值占农业增加值比重超过50%,工业增加值占GDP比重达到50%以上,万元地区生产总值综合能耗年均下降10%,一、二、三产结构由2010年的15.96222.1优化为14.658.327.1

未来五年,社会发展水平要明显提高。教育、卫生等社会事业得到长足发展,社会就业比较充分,公共服务和社会管理得到加强。到2015年,中小学由91所优化整合到21所,教育综合实力显著增强;城乡医疗卫生覆盖率达到100%城镇登记失业率控制在4%以内。

未来五年,人民生活质量要显著改善。城乡居民收入和经济发展实现同步增长,最低生活保障、医疗保险、医疗救助和养老保险等制度更加健全。城乡水、电、气、路、讯等基础设施得到明显改善。到2015年,人均生产总值达到8万元,人均居住面积达到30平方米,基本社会保障覆盖率、安全饮水受益率、城区污水集中处理率分别达到100%100%85%以上。

未来五年,改革开放要取得重大突破。干部人事制度、户籍管理制度、事业单位收入分配等项改革进一步深化,经济增长潜能最大限度地得到释放,社会发展更具活力。对外开放全面扩大,借助外力推动大同发展。力争五年内,引进各类招商项目240个,实现引资额200亿元,外贸进出口总额达到1000万元。

为完成上述总体目标,2011年的工作要高起点开局,高质量发展,高效能落实。力争实现地区生产总值85亿元,增长35%其中,一、二、三产业分别实现增加值14亿元、51亿元、20亿元,增长33.3%24.4%37.9%完成固定资产投资100亿元,增长61.3%;本级财政收入达到2.8亿元,比2010年预算增长33.3%城镇居民人均可支配收入达到2.2万元以上,增长12%农民人均纯收入突破1万元,增长25%以上,率先在全市实现农民人均纯收入超万元。2011年,重点抓好六项工作:

 () 突出都市农业定位,狠抓提质增效,努力促进农业增产农民增收。

按照都市农业,定位我区农业产业,坚持以发展设施果蔬产业和现代畜牧业为重点,调结构、扩规模、育品牌、强基础,加快农业产业化进程,努力打造龙江西部现代农业示范区。

——主攻农业高效产业。以打造龙江果蔬第一区为目标,计划新建棚室2万栋,使棚室总量达到3.8万栋。加快建设5个精品园区、35个专业小区,突出抓好萨大路、安民路、同昌路3条产业带,重点建设萨大路万亩设施果蔬产业带,坚持高起点规划,高标准建设,打造成集旅游观光、休闲度假、科技示范、新农村建设于一体的标志性产业基地大力推广玉米膜下滴灌技术,力争新建玉米膜下滴灌面积20万亩,使粮食总产量突破8.5亿斤;发展以板蓝根、无籽西瓜等为主的特色经济作物30.6万亩,板蓝根种植面积稳定在12万亩以上,巩固壮大中国板蓝根生产基地。加快土地流转,组建各类协会、合作经济组织,实现规模化经营,助推设施果蔬、玉米膜下滴灌、中药材形成三足鼎立特色种植业发展新格局。计划新增抗旱保收田15万亩,新打机电井500眼,造林2万亩,绿化村屯60个。

——培育绿色特色品牌。以现代农业科技主题公园为龙头,广泛与农业高等院校合作,加大农业科技投入力度,加强新品种培育和新技术推广,增加名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重,建设蔬菜特色乡镇和专业村,做好无公害绿色有机航天育种产品的申报认证,继续巩固老品牌,创建新品牌,力争再培育3–5全省乃至全国的知名品牌,提升品牌知名度,增强产品市场竞争力和辐射带动作用

——推进牧业强区步伐。巩固和加强肉牛、肉鸡、大鹅、奶牛生猪五大主导品业,形成规模化、基地化效应,计划发展肉牛2.2万头、肉鸡302万只、大鹅151.4万只、奶牛存栏3.1万头、生猪34.7万头。重点抓好40个规模场区建设,大力推广棚室养鸡、养牛等新模式,狠抓品种改良,强化繁育、防疫和饲草饲料体系建设,努力扩大牧业生产规模,力争实现牧业增加值4.6亿元,占农业增加值比重达到32.9%

 ()强势推进工业经济,培育壮大主导产业,努力积蓄发展后劲。

围绕园区工业化,培育壮大主导产业,延伸产业链条,推动工业经济更好更快发展。2011年,总投资40亿元,新续建工业项目40个,实现工业增加值45亿元,力争新增限上企业20家。

——倾力打造产业集群。充分利用资源优势,重点打造三个百亿元产业集群。农副产品深加工产业集群。依托区域内玉米、畜产品、果蔬、中药材等农副产品资源,重点抓好100万吨玉米深加工四期、5万头肉牛屠宰加工、6000吨提子果醋加工、1000吨板蓝根深加工等10个项目,努力将我区打造成为全省重要的绿色农副产品加工基地。油气化工产业集群重点抓好4000万立方米天然气综合利用、40万吨石脑油芳烃构化、5万吨橡胶软化剂、三剂改扩建、清洁燃料油等项目,做大做强油气化工产业。风电产业集群。重点抓好投资24亿元的华能20万千瓦风力发电项目建设,加快三峡新能源50万千瓦风电项目推进,打造成全市重要的风电产业基地。在此基础上,进一步壮大建筑建材产业。重点抓好400万延长米水泥管桩、300万平方米石膏板、15万立方米粉煤灰综合利用、10万吨超细粉及3万吨矿渣粉等项目,做大产业规模,逐步向优势产业发展。

——加强工业园区建设。规模扩建新河工业园区。投资2170万元,启动新规划的2.19平方公里园区基础设施建设。依托大庆博润公司辐射带动的优势,充分利用大同及周边县区丰富的农副产品资源,在深加工、大开发上做文章。2011年,力争引进重点项目7,使园区企业总数达到15规划启动立志工业园区。争取建设3条铁路专用线,盘活闲置资产,发展畜产品深加工、粮贸加工、建材物流等项目,全年入驻企业5家,力争晋升为市级工业园区。整体推进庆葡、新华、林源工业园区。完善庆葡和新华工业园区基础设施建设,进一步提升园区承载能力,做大纸业包装和建筑建材产业。林源工业园区要与庆南新城管委会搞好衔接,重点抓好千秋公司400万延长米管桩项目和联谊扩产增量项目等现有企业的达产达效工作。

——深入开展招商引资。2011年,计划完成引资额30亿元。要坚持推行一岗双责,强化考核,重奖招商功臣,激发全民引资积极性。重点围绕调整产业结构、优势资源开发、重大民生需求、统筹城乡发展和培育工业主导产业,坚持招大引强选优的原则,积极引企业、上项目,力争在引进大工业项目和国家重点扶持项目方面取得新突破

(三)打造田园式新城,提升城市品位,努力建设生态自然现代宜居家园

按照庆南新城大同组团总体规划,以打造大庆市卫星城为目标,围绕一体、两翼、五组团城乡建设思路,立足城市定位,以做大城市规模、完善城市功能、提升辐射带动能力为重点,加快推进大同城市化和城乡一体化建设进程。

——加快新区建设。计划投资3.8亿元,推进新区项目建设。规划建设31.7公里干路,同步配套水电气讯、绿化亮化等基础设施;完成35中学续建,建成花园式、现代化高级中学;建设青少年水上活动中心,规划占地5500平方米,为群众游泳、健身提供理想场所;建设公园服务中心、建设大厦和集图书馆、民俗馆、规划展示馆、电影放映厅于一体的多功能文化会馆,推进地热温泉综合利用和中水处理项目,进一步提升城市功能

——统筹城镇规划。推进示范镇建设。紧紧抓住省里扶持百镇发展的战略机遇,重点推进高台子全省小城镇示范镇建设,积极研究宅基地置换住房政策,力求建设风格独特、功能完善、具有强大吸引力的商住小区,努力吸引农村人口向城镇聚集。推进中心镇建设。依托区位、产业、交通、资源等优势,打造蔬菜、旅游、商贸流通等7个中心镇,建设经济强镇、旅游名镇、生态靓镇;做好规划论证,每个乡镇至少撤并一个自然屯,逐步取消偏远、基础薄弱、生产生活条件低下等村屯,不断优化中心镇布局,扩大中心镇规模。推进区域快速路网建设。着眼融入全市半小时经济圈,规划建设区域1小时全到达交通圈,加快推进大广高速连接线、城区大外环、安民路、高毛路等公路网络,建设环镇路,铺设1050公里通中心村水泥路,努力提高通达能力;完善信号灯岗、标志牌等交通设施,推动小客、QQ车转型,加快客运枢纽工程建设,推进城乡客运市场便捷化,努力实现客运线路区域全覆盖。

——加速老城改造。投资10.9亿元,推进老城区综合改造。完成同阳路北侧棚户区改造,规划建设经济适用住房,进一步改善人居环境。抓好主城区电网改造,提高供电能力和系统稳定性。高标准完成同泉街、同北路、同萨街等77.8公里街路改造任务对老楼区逐年推进平改坡工程,改善小区居民生活环境,进一步提升城市品位。

——加强城市管理。以深化三城联创为抓手,继续推行网格化管理,落实门前五包责任制,重点实施4项工程,为市民提供和谐舒适的生活环境。实施城市绿化工程。搞好新区道路绿化4900延长米;建成区消灭无树路,11条街路栽植行道树1700株;完成城市义务植树3.1万株,新增公共绿地10万平方米。实施城市亮化工程。在同心街、同源路等改造路段更换景观灯230盏,塑造夜间照明新景观,提升档次。实施城市美化工程。完善地名标志设施建设,美化路灯、广告板、牌匾、垃圾箱、花坛等附属设施景观。实施城市净化工程。加大环境卫生治理力度,加快城市垃圾处理厂、乡镇垃圾中转站和压缩箱建设,成立镇级保洁公司、村级保洁队,促进垃圾无害化处理,规划建设旧物、废品回收中心,实现规范化管理,全面提高城市管理水平。

——做好城市经营。充分发挥城建投资公司作用,对存量土地进行集中收储,为新区开发和项目用地提供保障;参与棚户区改造、经济适用房和城市基础设施等项目建设,参与土地摘牌,搞好房地产开发,积极创收增效;加强房屋产权管理,加速证照办理。在新城区建设高档住宅15.4万平方米,打造城市开发经营的新典范。

 () 加快建设大市场,搞活大商贸,发展大旅游,努力推进第三产业增量提质。

着眼于建设物流市场,搞活商贸经济,发展旅游产业,进一步培育消费热点,建设城乡一体、协调发展、功能配套的商贸体系

——完善市场流通体系。按照一步规划到位、分期分批开发的原则,规划占地100万平方米的综合性物流大市场,2011年,重点建设占地3万平方米,建筑面积7000平方米,集批发零售、物流配送、产品包装销售于一体的瓜菜批发交易中心;延伸建设乡镇专业化分级市场,畅通农产品销售渠道。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通,建成以大型零售企业为主的企业物流、以阳光购物广场为主的市场物流、以太阳升镇和立志工业园区为主的粮食物流、以公路货物运输为主的运输物流四大体系,构建现代商业中心框架。

——打造特色精品街区。围绕新建商住区发展社区商业,重点规划阳光小区、梧桐苑小区,创建省级商业示范社区。围绕特色街区建设,规范现有餐饮、娱乐、休闲、农资、汽配等专业街区,促进业户聚集,提升商业内涵。

——大力发展旅游产业。抢抓市委提出建设大同生态农业旅游区的机遇,以观光采摘为主导,打造三线、五镇、一场、百景工程,进一步扩大田园采摘规模,完善景点配套功能,打造精品旅游采摘线路,叫响农业采摘品牌。继续开发建设红旗林场森林度假游、林源镇葡萄庄园、双榆树冬季雾凇游、新华湖水上游乐园,深入挖掘松基三井纪念园、抗联革命遗址等文化内涵,全面提高我区乡村旅游对外影响力。2011年,要高标准办好第四届采摘节,全年计划接待游客7万人次,创收2800万元。

——扩大居民消费需求。全面落实家电、农机具、汽车摩托车下乡和以旧换新等促进消费政策,推进万村千乡市场工程,拓展通信产品、家政服务、体育健身、老年服务等项目,促进扩大消费。2011年,争取销售家电下乡产品4000台,农家店村级覆盖率达100%,屯级覆盖率达80%以上。全区社会消费品零售总额超过30亿元,增长64%

 () 扎实推进社会建设,保障和改善民生,努力增强百姓福祉。

以改善民生为重点,坚持通过惠民、利民、安民、便民等一系列举措,提高人民幸福指数。

——改善居民生活质量。重点推进实施6项工程:供水工程。实施水源井及水厂改造,新打生产井6口,铺设输水管网22公里,更新水厂原有储水罐和供水泵,提高城市居民饮水质量;改造农村安全饮水工程40处,让农民吃上安全放心水。供热工程。提高现有供热装备的供热能力,由低温直供改造成高温直供,进一步完善供热体系。供气工程。协调燃气公司做好供气调试,加快施工进度,确保20114月底前使主城区居民用上天然气。爱心工程。完成第三中心敬老院维修改造任务,抓好荣军院改扩建,实现与福利院、第二中心敬老院三院合一,提升优抚对象和五保户集中供养能力。就业工程。发挥职教中心作用,加强技能培训,多渠道开发就业岗位,确保城镇登记失业率控制在4%以内。文化工程。抓好乡镇文化站、农家书屋建设,开展群众喜闻乐见的品牌文艺活动,丰富群众业余文化生活。

——推进城乡教育均衡发展。将中小学布局与中心镇建设统筹考虑,推进高台子中学迁建和高台子、八井子、庆阳山3所中心小学建设。坚持公办民办并举,加强幼教中心建设,做好35中学原址再利用。做优高中教育,让所有初中毕业生都上得了高中,享受高中教育资源;做强初中教育,逐步建立乡镇寄宿制初中;做专职业教育,为农民致富输送高技能人才;领办学前教育,主城区小学年内都要开办学前班。要加强教师队伍建设,实行全员聘任制,优化教学手段,推行多媒体教学,提升教育教学质量。

——提高人民群众健康水平。抓好六医院二期工程,投资1000万元,高标准配置医疗设备,组建康复中心和肿瘤中心,使之成为立足全市的特色专科强化公共卫生服务,建立功能齐全、体系完备、覆盖城乡的公共卫生服务网络,提高群众健康保障水平。结合新医改要求,适当调整新型农村合作医疗政策,参合率保持在99%以上。建设30所标准化村级卫生所,抓好大同镇和高台子镇社区卫生服务中心、林源镇卫生院续建,推动乡镇卫生院领办村卫生所,基层卫生机构全面实行基本药物制度,全力推进区乡村医疗卫生一体化进程。

——健全城乡社会保障体系。人人享有基本社会保障作为社保制度建设的优先目标,以政府主导的社会保险、社会救助、社会福利为基础,以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,逐步构建多层次社会保障体系,进一步满足人民群众多样化的保障需求。

——全力维护社会稳定。严厉打击各种违法犯罪,保护人民群众生命财产安全。落实重大事项社会稳定风险评估机制,认真做好群众来信来访,抓好矛盾纠纷排查,坚决把矛盾解决在初始阶段。深入开展六五普法,提高公民法律意识。加强重点领域安全监管,强化隐患排查治理,确保不发生重大安全事故,不断提升平安大同建设水平。

(六)全面加强政府自身建设,创新服务理念,努力提高政府的执行力和公信力。

加强政府自身建设,是全面完成区委、区政府确立的各项目标任务的重要保障。要打造阳光政府。自觉接受人大依法监督,政协民主监督,群众舆论监督。健全三级便民服务网络,加快电子政务建设,推进行政权力公开透明运行,畅通人民群众了解公共信息渠道,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。要打造责任政府。牢牢秉持全心全意为人民服务的宗旨,把群众受益作为根本的价值取向,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计为困难群众办好事办实事。加强机关公务员自身建设,认真贯彻执行行政许可法等法律法规,强化文明服务意识,优化发展环境,提高政府部门和工作人员法制化水平。要打造创新政府。推进实施干部人事制度、教育体制、医疗体制、住房制度、事业单位、公务用车、城乡户籍制度等项改革,以改革强服务、促发展。要打造高效政府。以改进工作作风为切入点,建立健全作风建设和效能建设的长效机制;厉行节约,反对铺张浪费;反对形式主义、官僚主义,切实把时间和精力放在狠抓落实上,真正做到知实情、谋实招、重实干、求实效。要打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,探索实行廉政保证金制度,完善政府采购、城建项目招投标等审计监督制度,推进教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设,建设人民满意的政府。

各位代表,艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。让我们在区委的坚强领导下,团结依靠全区广大干部群众,振奋精神,迎难而上,再接再厉,开拓进取,为实现大同科学和谐跨越发展而努力奋斗!  

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