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关于印发大同区殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知

发布时间:2018年07月19日浏览次数:【字体: 【打印】

 

同政办发〔201846 

 

大庆市大同区人民政府办公室

关于印发大同区殡葬领域突出问题专项

整治行动方案的通知

 

各乡镇(场)人民政府,各社区工作站,区政府直属各部门,驻区各企事业单位:

经区政府领导同意,现将《大同区殡葬领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

大庆市大同区人民政府办公室

201873

 

  

 

大同区殡葬领域突出问题专项整治行动方案

 

为了有效解决殡葬行业群众反映强烈的突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,着力维护群众切身利益,按照国家、省、市殡葬领域突出问题专项整治行动会议精神,结合我区实际,从20186月底开始至9月底,在全区范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。为保证专项行动开展,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于推进殡葬改革工作的决策部署,通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓,炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题,强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管,遏制公墓企业暴利行为,整肃殡葬服务市场秩序,严格落实监管执法责任,推动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展。

二、基本原则

(一)加强领导,压实责任。建立健全领导协调机制,明确部门职责分工,强化目标考核,确保统一部署推进,多部门合力承担整治任务,共同落实整治责任。

(二)积极稳妥,依法依规。对于殡葬行业存在的问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估,做到分类施策、依法依规、稳扎稳打,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,也要切实保护人民群众合法权益。

(三)惩防并举,标本兼治。围绕殡葬行业损害群众利益、影响行业形象的突出问题,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,加大打击惩处力度,对违法违规行为形成有效震慑;以专项整治为契机,完善规章制度,强化行业自律,健全殡葬服务体系,保障和改善殡葬公共服务供给,尽快形成规范殡葬管理工作的长效机制。

三、整治重点问题

(一)公墓建设运营中的违法违规行为。

1、未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。

2、公墓未依法办理建设用地手续。

3、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

4、除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。

5、建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。

6、违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

7、农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动。

8、宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。

(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。

1、提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。

2、违规经营、欺行霸市行为。殡葬用品市场不按规定经营,制造、销售封建迷信用品。殡仪馆、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施等均纳入此次专项整治范围。

、工作步骤

(一)制定方案,动员部署(20186月下旬)。

一是全面启动专项整治行动,召开全区殡葬领域突出问题专项整治行动动员会。二是各相关职能部门按照本方案要求,制定专项整治工作方案,明确相关要求,落实具体责任人员,细化方法步骤和工作措施。三是向社会公布整治方案、各部门投诉举报电话,在全区发布专项整治行动公告,针对殡葬用品市场进行全面大清查、大整改。

(二)全面自查,扎实整改(20187-9月上中旬)。

组织相关部门对公墓、殡仪馆、殡葬用品市场在殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入检查。一是梳理问题,填报问题清单。二是摸清底数,建立整治台账。三是明确责任和问题整改时限,逐一抓好整改落实。8月中旬,各职能部门在专项行动中发现的问题及整改落实情况,形成阶段性报告,报送领导小组办公室。

(三)开展复查,巩固成效(20189月上旬)。

区民政局协调相关部门对殡葬服务场所进行联查,巩固活动成效。成立联合督查组,对各殡葬服务场所专项整治情况进行进一步整改落实,对发现的问题,及时推动解决。

(四)总结报告,完善制度(9月中旬)。

对专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。

五、领导组织

为进一步推进我区殡葬领域突出问题专项整治行动,成立大同区殡葬领域突出问题整治行动领导小组。

   长:区政府副区长(分管民政工作)

成员单位:宣传部(含文明办、宗教事务)、民政局、文体局、财政局、人社局、农业局、林业局、畜牧局(草原监理站)、区总工会、团区委、妇联、发改委、市场监督管理局公安分局、司法局、国土局、环保局、城管局、规划局、卫计委、市场监管局、新闻传媒中心。

领导小组办公室设在区民政局,举报投诉电话为6177133,并建立专项整治行动定期通报制度,遇有重大疑难问题,及时协调研究解决,推动专项整治行动顺利开展,取得实效。

有关要求

(一)提高思想认识各部门要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性,建立部门联席会议机制,全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责,加强密切协作,形成整治合力。充分发挥村(居)委会、人民调解委员会、红白理事会、老年协会、行业协会等组织作用,依靠群众,摸清情况,加强自我管理,合力做好整治工作。

(二)明确职责分工。民政部门要牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查,指导公墓、殡仪馆做好自查排查等工作。发展改革部门要加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入。公安机关要查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行,查处非专用车辆接运遗体行为。司法部门要加快完善殡葬法规制度,做好人民调解等工作。国土、农业、畜牧等部门要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓、散埋乱葬行为的检查监督。建设规划等部门要加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督。卫计部门要纠正和查处医疗机构违反规定出具医学死亡证明行为,医院配合管控偷拉私运遗体现象。市场监管部门要加强对殡葬服务价格制定情况的检查,依法查处殡葬领域乱收费、价格违法行为,查处殡葬行业限制竞争及垄断行为,并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行,严管严控殡葬用品市场。宗教事务管理部门要依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。文明办、总工会、团委、妇联、文体新局、新闻单位要组织开展灵活多样的专题宣传活动,配合专项行动的开展。有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控,必须采取联合执法的方式,对突出问题予以清理和查处。

(三)开展专项整治。要针对殡葬管理方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的情况,调动多个部门、运用多种手段综合施策,突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题,从严格管理殡葬用品市场到文明、节俭、生态治丧建立常态化监管机制。完善自律惩戒机制,形成依法依规监管与行业自律管理相结合的局面。

(四)建立长效机制。各部门要围绕专项整治中发现的问题,突出重点,标本兼治,持续抓好整改深化工作,制定完善相关政策措施,特别是民政等相关部门要落实监管责任,定期或不定期地对殡葬领域违法违规行为进行通报,并探索建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度,建立健全规范管理的长效机制。

(五)深化殡葬改革和作风整顿。要把殡葬领域突出问题专项治理行动,与我区正在进行的殡葬改革和殡葬行业作风整顿有机结合起来,大力推动文明节俭治丧,提升火化率和节地生态安葬率;加强对在主要街道、楼区、广场、公共绿地等区域焚烧冥币、冥纸行为的管控,减少城市污染,提升我区文明形象;强化殡葬服务机构和殡葬服务队伍作风整顿,对照形式主义、官僚主义十种新表现,对照“三个坏把式”“六个坏作风”,对照市委倡导践行的“八个好作风”,着力解决群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的人和事,推进殡葬系统作风持续好转。

(六)及时跟踪反馈。各相关部门每10天向领导小组办公室汇报一次专项行动情况,包括检查或宣传活动时间、方式,发现问题和对问题处理情况等,领导小组办公室及时将情况整理后报区领导。

(七)加强宣传引导。各相关部门要加强殡葬工作政策解读及舆论引导,主动、适时发声,统一对外宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规典型,用典型案例教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测,强化媒体责任,为专项整治工作营造良好舆论环境。

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